Saxe-Anhalt : vers la fin de la « Brandmauer » face à l’AfD ?

Le 6 octobre 2026, Tobias Rausch (AfD) est élu président du Landtag de Saxe-Anhalt par 48 voix sur 82, au scrutin secret¹. Cette élection marque un tournant dans la politique allemande : c’est la première fois depuis 1945 que l’extrême droite obtient la présidence d’un parlement en Allemagne. L’Alternative für Deutschland (AfD) compte 39 députés, et le Bündnis Sahra Wagenknecht (BSW)², qui dispose de cinq sièges, avait annoncé son soutien à Tobias Rausch. Cela signifie qu’au-delà de l’AfD et du BSW, quatre voix proviennent d’autres partis. Ce soutien remet en question la « Brandmauer », le cordon sanitaire que les partis allemands maintiennent face à l’extrême droite. Que révèle alors l’élection d’un président AfD à la tête du parlement de Saxe-Anhalt sur la solidité de ce cordon sanitaire, et quelles en sont les conséquences pour Berlin et pour l’Europe ?

Tobias Rausch (à gauche), félicité par Sven Schulze (CDU), Ministerpräsident en fonction, Photo : Jan Woitas/dpa pool/dpa.

Lors des élections régionales du 6 septembre 2026, l’AfD avait obtenu 43,8 % des voix en Saxe-Anhalt, gagnant ainsi 39 sièges sur 83. La majorité absolue étant de 42 sièges, il manque trois sièges à l’AfD pour l’obtenir. Les élections en Saxe-Anhalt ne sont pas un cas isolé : l’AfD progresse nettement dans tous les Länder de l’Est. En septembre 2024, elle est arrivée pour la première fois en tête d’une élection régionale, en Thuringe, avec 32,8 % des voix. La même année, elle a obtenu 30,6 % en Saxe et 29,2 % dans le Brandebourg, arrivant en deuxième position derrière la Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU) et le Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD). Le 20 septembre 2026, elle est aussi arrivée en tête en Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, avec 38,2 % des voix. Ce scrutin a marqué le déclin historique de la CDU : il s’agit de la première fois dans l’histoire de la République fédérale que la CDU n’est pas représentée dans un parlement régional. Avec 4,9 % des voix, le parti n’a pas atteint le seuil requis de 5 %. Le chancelier allemand Friedrich Merz a alors reconnu un « désastre électoral³ » pour son parti. 

Élections régionales Saxe-Anhalt 2026, résultats. Source : Tagesschau, « Ergebnisse der Landtagswahl in Sachsen-Anhalt 2026 », https://www.tagesschau.de/inland/landtagswahlen/sachsen-anhalt/2026/ergebnisse.

L’implantation de l’AfD à l’Est s’inscrit notamment dans le contexte des conséquences économiques et sociales de la réunification. La désindustrialisation et le chômage de masse des années 1990 ont contribué à un sentiment de déclassement, tandis que des écarts persistent avec l’Ouest, notamment en matière de salaires. En 2024, les salariés à temps plein gagnaient dans les Länder de l’Ouest en moyenne 63 999 euros brut par an, contre 50 625 euros à l’Est, soit un écart de 13 374 euros, équivalant à environ 21 % du salaire moyen à l’Ouest⁴. 

Une enquête menée en 2026 par le SINUS-Institut et YouGov témoigne de la persistance de ce sentiment de désavantage : 54 % des habitants de l’Est estiment que les salaires, les retraites et les héritages y restent inférieurs à ceux de l’Ouest, contre 36 % des habitants de l’Ouest. De même, 37 % des répondants de l’Est considèrent que les efforts et les réalisations de leur région ne sont toujours pas reconnus, contre 18 % à l’Ouest⁵. Ces perceptions s’inscrivent dans un contexte de défiance démocratique plus marqué à l’Est : selon le Deutschland-Monitor 2025, 49 % des habitants de l’Est se déclarent insatisfaits du fonctionnement de la démocratie, contre 38 % à l’Ouest⁶. L’enquête de 2026 indique par ailleurs que, pour près de la moitié des répondants de l’Est, l’AfD représente un moyen de faire évoluer positivement le système politique⁷.

Néanmoins, l’AfD ne gouverne jusqu’à présent dans aucun de ces Länder. En Allemagne, le Ministerpräsident⁸ est élu par le parlement régional. Pour gouverner de façon stable, il doit disposer d’une majorité absolue des sièges, ce qu’un parti obtient rarement à lui seul. Les partis forment donc des coalitions. Or, aucun parti n’accepte de former une coalition avec l’AfD, à l’exception du BSW, qui se montre ouvert à une coopération au cas par cas. Ainsi, en Thuringe, la CDU, le BSW et le SPD ont formé une coalition sans l’AfD, pourtant arrivée en tête. En Saxe, la CDU et le SPD ont préféré former un gouvernement minoritaire plutôt que de s’allier à l’AfD. En Mecklembourg-Poméranie-Occidentale, le SPD, Die Linke et les Verts négocient actuellement une coalition. Fondé en 2024, le parti de Sahra Wagenknecht rejette la le cordon sanitaire autour de l’AfD. Après avoir annoncé son soutien à Tobias Rausch, le parti s’est montré ouvert à une coopération au cas par cas avec l’AfD.

Ce cordon sanitaire porte un nom : la Brandmauer. Érigée par les partis face à la montée de l’extrême droite, elle est devenue un principe politique en Allemagne. Les partis peuvent s’opposer sur un large éventail de sujets, mais ils s’unissent sur une règle commune : le refus de coopérer avec l’extrême droite. L’un des premiers usages du terme remonte à 2014, un an après la création de l’AfD. Cette année-là, l’AfD entrait pour la première fois dans un parlement régional, en Saxe. Interrogé sur une éventuelle coopération, le secrétaire général de la CSU, Andreas Scheuer, a affirmé qu’il existait une « Brandmauer ». Les autres partis ont ensuite repris le terme pour exclure toute coopération avec l’AfD. En 2018, après les émeutes de Chemnitz, l’écologiste Cem Özdemir a ainsi appelé à « ériger une Brandmauer face à l’AfD » (« eine Brandmauer in Richtung AfD errichten⁹ »).  

Cependant, face à la progression actuelle de l’extrême droite, la Brandmauer est sous pression. D’abord, le concept reste fragile, car son champ d’application n’a pas été clairement défini. En juillet 2023, le président de la CDU, Friedrich Merz, a ainsi jugé que le refus de coopérer avec l’AfD ne concernait que les organes législatifs : le Parlement européen, le Bundestag et les parlements régionaux. Au niveau municipal, si un maire appartient à l’AfD, « il va de soi que l’on cherche des moyens¹⁰ » de continuer à travailler dans cette ville. Face aux critiques, y compris au sein de son propre parti, il est revenu sur ce propos dès le lendemain pour affirmer que la CDU ne coopérera pas avec l’AfD au niveau communal. Cet épisode illustre les limites d’un principe dont la portée reste en partie symbolique : à l’échelle locale, la nécessité de répondre aux préoccupations quotidiennes des habitants peut rendre plus difficile l’application stricte du cordon sanitaire et favoriser des formes de coopération ponctuelles avec l’extrême droite.

À cela s’ajoute un précédent au niveau fédéral. Le 29 janvier 2025, en pleine campagne pour les élections fédérales, la CDU de Friedrich Merz a soumis au Bundestag une motion en cinq points visant à durcir la politique migratoire. Avant le vote, Merz a assumé le risque d’un soutien de l’AfD : « Une bonne décision ne devient pas mauvaise parce que les mauvaises personnes l’approuvent. Elle reste bonne¹¹. » La motion a été adoptée à une courte majorité, grâce aux voix de l’AfD. Pour la première fois, une majorité au Bundestag reposait sur l’extrême droite. Après le vote, Merz a exprimé des regrets : « Je ne cherche pas d’autres majorités dans ce Bundestag que celles du centre démocratique de notre parlement. Et si une telle majorité a existé aujourd’hui, je le regrette¹². » Les réactions ont été vives. Der Spiegel a parlé de la fin de la Brandmauer (« Brandmauer, Ruhe in Frieden, 1945–2025¹³ »). Le SPD et les Verts ont dénoncé une « rupture du tabou » (« Tabubruch¹⁴ ») et ont fermement critiqué le candidat de la CDU à la chancellerie. Cette critique a été partagée jusqu’au sein de la CDU. L’ancienne chancelière Angela Merkel a critiqué Friedrich Merz pour être revenu sur son engagement d’exclure toute majorité avec l’AfD¹⁵. D’autres responsables de la CDU ont aussi mis en doute sa fiabilité.

Dans les deux cas, Friedrich Merz a franchi la ligne avant de revenir en arrière. La Brandmauer tient encore, mais elle n’est désormais plus incontestée. 

Cet affaiblissement se confirme après les élections en Saxe-Anhalt. Réduite à 17,2 % des voix, elle se retrouve désormais dans l’opposition et isolée. La CDU est notamment soupçonnée d’avoir fourni les quatre voix supplémentaires obtenues par Tobias Rausch, ce qui accentue les tensions au sein du parti à l’échelle fédérale. Le SPD, son partenaire de coalition, s’indigne : son président Lars Klingbeil exige que « non seulement le BSW, mais aussi la CDU explique de toute urgence comment cela a pu arriver¹⁶. » Cet événement déstabilise davantage le gouvernement, déjà fragilisé par la montée de l’extrême droite à l’Est et par la défaite de la CDU à Berlin, où Die Linke est arrivée en tête le 20 septembre.

Mais l’enjeu principal reste à venir : l’élection du Ministerpräsident en Saxe-Anhalt. Ulrich Siegmund, le candidat de l’AfD, ne peut être élu sans les voix du BSW ou d’autres députés. L’AfD compte 39 sièges, autant que la CDU, le SPD, Die Linke et les Verts réunis. Le BSW, entré de justesse au parlement avec cinq sièges, se retrouve ainsi en position de faiseur de rois. Le BSW rejetant l’idée de la Brandmauer et ayant annoncé son soutien à Tobias Rausch, le parti dispose donc « d’un pouvoir immense¹⁷ », qui pourrait permettre à l’extrême droite de gouverner pour la première fois depuis 1945.

Au-delà de Berlin, la fragilisation de la Brandmauer inquiète les institutions européennes. Après les élections en Saxe-Anhalt, l’un des dirigeants de la Commission européenne s’interroge en privé : « La digue a lâché en Allemagne. Jusqu’où ira la vague ?¹⁸ » Cette inquiétude est d’autant plus forte que des élections se profilent en Italie, en Espagne, en Pologne et en France. Bruxelles craint aussi qu’un chancelier fragilisé ne se concentre sur sa politique intérieure, au risque de bloquer les décisions européennes. « Dans les semaines qui viennent, le gouvernement aura pour priorité la politique intérieure¹⁹ », anticipe ainsi un diplomate européen. Friedrich Merz a d’ailleurs annulé son déplacement à l’Assemblée générale de l’ONU, à New York, pour rester à Berlin.

L’élection de Tobias Rausch n’est donc pas une rupture soudaine, mais l’aboutissement d’un affaiblissement progressif de la Brandmauer. Son champ d’application flou et le vote de janvier 2025 au Bundestag l’avaient déjà fragilisé bien avant le 6 octobre. Le positionnement du BSW l’expose aujourd’hui à une nouvelle épreuve. Elle tient encore, l’AfD ne gouvernant aucun Land. Mais l’élection du Ministerpräsident de Saxe-Anhalt, attendue d’ici la fin de l’année, sera un test décisif. Si l’AfD l’emporte, ce qui n’était qu’une érosion deviendra un véritable tournant, pour l’Allemagne comme pour l’Europe.

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Notes de bas de page

1. TAGESSCHAU, « Sachsen-Anhalt AfD-Politiker Rausch zum Landtagspräsidenten gewählt », 6 octobre 2026, https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/landtagspraesident-sachsen-anhalt-102.html.

2. Fondé par la députée au Bundestag Sahra Wagenknecht et né d’une scission de son ancien parti, Die Linke, en octobre 2023 (devenu officiellement un parti en janvier 2024), le BSW est un parti de gauche radicale qui s’engage en faveur de la raison économique, de la justice sociale, de la paix et de la liberté (cf. programme du BSW, 2024). Selon l’analyse de Wagner et al. (2023, p. 1), son but serait de « combler le fossé entre la droite et la gauche en formant un parti autoritaire de gauche. »

3. LE MONDE, « Élections régionales en Allemagne : nouvelle victoire régionale pour le parti d’extrême droite AfD, la gauche radicale l’emporte à Berlin », 20 septembre 2026, https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/20/elections-regionales-en-allemagne-le-parti-d-extreme-droite-afd-en-forte-progression-dans-le-land-de-mecklembourg-pomeranie-occidentale_6778399_3210.html.

4. TAGESSCHAU, « 35 Jahre nach Wiedervereinigung: Lohnunterschied zwischen Ost und West weiter groß », 31 août 2025, https://www.tagesschau.de/wirtschaft/verbraucher/lohnunterschied-ost-west-gewachsen-100.html.

5. SINUS-INSTITUT, « Viele Menschen erwarten AfD-Ministerpräsidenten nach den Landtagswahlen, aber deutlich weniger wünschen sich dies », étude réalisée en coopération avec YouGov, 31 août 2026, https://www.sinus-institut.de/media-center/presse/landtagswahlen-ost-2026.

6. ZDFHEUTE, « Deutschland-Monitor: Jeder Fünfte offen für autoritäre Politik », 19 février 2026, https://www.zdfheute.de/politik/deutschland/deutschland-monitor-demokratie-ostbeauftragte-100.html.

7. SINUS-INSTITUT, « Viele Menschen erwarten AfD-Ministerpräsidenten nach den Landtagswahlen, aber deutlich weniger wünschen sich dies », étude réalisée en coopération avec YouGov, 31 août 2026, https://www.sinus-institut.de/media-center/presse/landtagswahlen-ost-2026.

8. Chef de gouvernement d’un Land fédéral (Bundesland).

9. DIE ZEIT, « Bundestagswahlkampf: Was es mit der “Brandmauer” auf sich hat », avec dpa, 24 janvier 2025, https://www.zeit.de/news/2025-01/24/was-es-mit-der-brandmauer-auf-sich-hat.

10. DER SPIEGEL, « Friedrich Merz: CDU steht zur Brandmauer gegen die AfD – außer in Kommunen », 23 juillet 2023, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/friedrich-merz-cdu-steht-zur-brandmauer-gegen-die-afd-a-a162457a-6972-43e2-9c2d-9b271f1c50b7.

11. RUHNOW, Evelin, « Merz und die Brandmauer – eine Geschichte in Zitaten », Der Spiegel, 31 janvier 2025, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/friedrich-merz-sammlung-seiner-aussagen-zur-zusammenarbeit-mit-der-afd-a-52810f3c-6fbf-4668-82bf-22792883333f.

12. RUHNOW, Evelin, « Merz und die Brandmauer – eine Geschichte in Zitaten », Der Spiegel, 31 janvier 2025, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/friedrich-merz-sammlung-seiner-aussagen-zur-zusammenarbeit-mit-der-afd-a-52810f3c-6fbf-4668-82bf-22792883333f.

13. EL OUASSIL, Samira, « Brandmauer, Ruhe in Frieden, 1945–2025 », Der Spiegel, 31 janvier 2025, https://www.spiegel.de/kultur/afd-und-cdu-das-ende-der-brandmauer-ein-nachruf-a-8c81be89-dd50-4fd2-959f-cfacb8b5819e.

14. DEUTSCHLANDFUNK, « Ende der “Brandmauer”? Umstrittener Schulterschluss in der Asylpolitik zwischen Union und AfD », 2 février 2025, https://www.deutschlandfunk.de/merz-cdu-grenzschliessungen-afd-100.html.

15. DEUTSCHLANDFUNK, « Ende der “Brandmauer”? Umstrittener Schulterschluss in der Asylpolitik zwischen Union und AfD », 2 février 2025, https://www.deutschlandfunk.de/merz-cdu-grenzschliessungen-afd-100.html.

16. KISSMANN, Christopher, FISCHER, Michael (dpa), « Sachsen-Anhalt: AfD-Erfolge in Magdeburg: CDU unter Druck vor MP-Wahl », Volksstimme, 7 octobre 2026, https://www.volksstimme.de/deutschland-und-welt/deutschland/wegen-afd-spd-sieht-erklarungsbedarf-bei-cdu-4334411.

17. SEIBT, Sébastian, « La nette victoire de l’AfD en Saxe-Anhalt menace “le système politique allemand” », France 24, 6 septembre 2026, https://www.france24.com/fr/europe/20260906-ulrich-siegmind-victoire-de-l-afd-en-saxe-anhalt-qui-menace-le-système-politique-allemand.

18. FAY, Sophie, JACQUÉ, Philippe, « Élections régionales en Allemagne : la montée du parti d’extrême droite AfD inquiète les institutions de l’UE », Le Monde, 21 septembre 2026, https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/21/la-digue-a-lache-en-allemagne-la-montee-de-l-extreme-droite-outre-rhin-inquiete-sur-la-scene-europeenne_6778653_3210.html.

19. FAY, Sophie, JACQUÉ, Philippe, « Élections régionales en Allemagne : la montée du parti d’extrême droite AfD inquiète les institutions de l’UE », Le Monde, 21 septembre 2026, https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/21/la-digue-a-lache-en-allemagne-la-montee-de-l-extreme-droite-outre-rhin-inquiete-sur-la-scene-europeenne_6778653_3210.html.

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Bibliographie

Sources officielles et études

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CONESA, Elsa, « En Allemagne, la performance de l’AfD en Saxe-Anhalt fragilise Friedrich Merz », Le Monde, 8 septembre 2026, https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/08/en-allemagne-la-performance-de-l-afd-en-saxe-anhalt-fragilise-friedrich-merz_6768068_3210.html.

FAY, Sophie, JACQUÉ, Philippe, « Élections régionales en Allemagne : la montée du parti d’extrême droite AfD inquiète les institutions de l’UE », Le Monde, 21 septembre 2026, https://www.lemonde.fr/international/article/2026/09/21/la-digue-a-lache-en-allemagne-la-montee-de-l-extreme-droite-outre-rhin-inquiete-sur-la-scene-europeenne_6778653_3210.html.

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KISSMANN, Christopher, FISCHER, Michael (dpa), « Sachsen-Anhalt: AfD-Erfolge in Magdeburg: CDU unter Druck vor MP-Wahl », Volksstimme, 7 octobre 2026, https://www.volksstimme.de/deutschland-und-welt/deutschland/wegen-afd-spd-sieht-erklarungsbedarf-bei-cdu-4334411.

RUHNOW, Evelin, « Merz und die Brandmauer – eine Geschichte in Zitaten », Der Spiegel, 31 janvier 2025, https://www.spiegel.de/politik/deutschland/friedrich-merz-sammlung-seiner-aussagen-zur-zusammenarbeit-mit-der-afd-a-52810f3c-6fbf-4668-82bf-22792883333f.

ZDFHEUTE, « Deutschland-Monitor: Jeder Fünfte offen für autoritäre Politik », 19 février 2026, https://www.zdfheute.de/politik/deutschland/deutschland-monitor-demokratie-ostbeauftragte-100.html.

ZDFHEUTE, « SPD-Kandidat fällt bei Vize-Wahl durch: Sachsen-Anhalt: AfD stellt Landtagspräsidenten – und Vize », avec dpa, epd et KNA, 6 octobre 2026, https://www.zdfheute.de/politik/deutschland/sachsen-anhalt-afd-landtag-praesident-tobias-rausch-100.html.